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省会的责任担当:从“你们南京”走向“我们南京”

文章来源:北京西路瞭望
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发?#38469;?#38388;:2019-02-19 16:06:33

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建设核心交通枢纽,全方位增强辐射链接能力

 

一年投资近500亿元,构架?#38469;?#22280;通勤网络

 

清醒认识版图扩张,在有限空间?#22836;?#26080;限可能

 

以科技创新为核打造?#38469;?#24605;想资金市场共享圈

 

江苏春节后第一个全省性大会——交通强省暨现代美高梅网上娱乐交通运输体系建设?#24179;?#20250;上传出消息,到2035年,江苏将基本实现各设区市1.5小时抵达南京,这意味着以南京为中心的米?#20013;?#20132;通格局将加速?#24179;?span lang="EN-US">

 

南京主政者表态,要打造长三角核心交通枢纽,全方位增强辐射链接能力。我省正积极谋划,全方位支持南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度,南京也将制订相关实施方案。增强城市功能,为周边地区提供?#38469;?#24605;想和资金市场,拉紧利益纽带,形成情感认同,南京将切实扛起“省会责任”,体现“省会担当”。

 

米?#20013;?#20132;通网带着“我们”一起飞

 

一座城市的交通区位和地位体现着城市在城市体系中的地位与作用。南京是省内唯一同时拥有千万级大型机场、亿吨级海港、国家级铁路枢纽的城市。省委十三届五次全会提出,南京要建设成为长三角核心交通枢纽。新南京城市总规明确打造亚太门户枢纽的目标。近几年,南京每年城建投资规模均超过800亿元,其中交通建设投资占比超过60%。南京不?#29616;?#23494;完善对外辐射网,《南京铁路枢纽总图规划》去年获批,南京将构建直连全国的?#20013;?#39640;速铁路网络,到省内设区市只要1.5小?#20445;?#21040;上海、杭州、?#25103;?span lang="EN-US">1小时。

 

增强连接服务苏皖地区的能力,在公路方面,南京规划建设至溧阳、宣城、仪征、盐城以及滁州等地的高速公路,改扩建至?#25103;省?#39532;鞍山高速公路,构建以南京为核心的“十五射”放射状网络。

 

京沪高铁、沪宁高铁上的汹涌客流走向,检验着城市竞合中的微妙关系。去年10月,我省南沿江高铁开工,沿途的句容、金?#22330;?#27494;进直接进入南京半小时经济圈。我省今年力争开建北沿江高铁,扬州、泰州、南通与省会时空距离大为缩短。向东看,沪宁间四条高铁通道贯通,在长三角,南京是核心铁路枢纽。在北边,有望年内开工的宁淮高铁一举将淮安,以及宿迁、盐城、连云港等地,拉入南京1.5小时通勤圈。看省外,宁宣黄高铁,连?#26377;?#22478;和黄山,宁滁蚌亳城际,让南京和皖中皖北的大部?#20540;?#21306;连?#28216;?#30861;。

 

南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛介绍,南京处在多个国家交通大廊道的交汇点,京沪、沿海、沿江、沪陕、京杭、京福等国家运输大通道都经南京,这在省内绝无仅有,其他国家中心城市也不多见。南京在全省乃至全国改革发展大局中具有特殊重要地位,有条件成为有影响力的国际现代化城市。

 

在更紧密的圈层,南京构建?#38469;?#22280;的决心和努力愈加清晰。南京现有的地铁通车里程居全国第?#27169;?#24050;公布规划建设S2S4S5S6等地铁线路,直通市域外的马鞍?#20581;?#28353;州、扬州、句容等地。杨涛介绍,南京已规划南京?#38469;?#22280;十条地铁廊?#26469;?#36896;轨道上的南京?#38469;?#22280;。他认为,从高速公路到地铁,普通百姓在城市间的流动更为便捷,城市的联系更紧密。

 

跳出现有行政区划,用巨额投资,让地铁往前延伸,甘愿为别人打开出口,南京实打实发展?#38469;?#22280;的做法受到多方肯定。以上海为龙头的长三角要成为具有全球影响力的世界级城市?#28023;?#36824;需要带动皖南、皖中以及省内淮安、宿迁等地,唯南京能担起此任,一个光芒四射的南京不可或缺。

 

国际化大?#38469;校?#36825;是省社科院研究员丁宏对南京的定位。他认为江苏是经?#20204;?#30465;,需要诞生一座超级城市在全球集聚资源要素,参与新一轮竞争。南京做强了,周边城市也将随之发展。

 

在有限空间深耕无限可能

 

做强南京,往往和提升城市功能、提升中心城市首位度联系在一起。近几年,首位度成为热词,尤其是山东济南和莱芜合并后,南京首位度再次被热议。

 

就在春节后南京首个全市大会上,省委常委、南京市委书记张敬华直言不能简单地、单?#24247;?#20197;地域面积扩大谋求总量的首位度,而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。他告诫南京干部?#28304;?#35201;保持清醒认识,南京6000多平方公里能做的事很多,在现有的空间范围内南京的发展?#20849;?#26159;很充分,投?#26159;?#24230;,地均水平远没有达到深圳的水平,南京要精力集中做好自己的事,努力在有限空间?#22836;?#26080;限可能。

 

是以规模扩张迅速做大城市,大幅拉升首位度,还是在提升经济密度中逐渐做大经?#31859;?#37327;,在完善功能品质中提高城市能级,两种不同的中心城市发展之路,南京走上后一?#20540;?#36335;。南京市主政者提出,要立足自身谋首位,以质取胜干首位。今年对标?#20063;?#30340;主攻方向就是提升省会城市功能和中心城市首位度。

 

南京大学国土资?#20174;?#26053;游学系教授黄贤金表示,南京主政者的表态理性务实。现有行政区划对资源要素的自由流动有一定的限制作用。从空间活力看,1+1>2。扩大城市区划面积,表面上是面积相加,实质上这种相加是打破区域体制障碍,减少内?#27169;?#22312;更大范围提高资源配置效率,有利于城市抓住机遇做大做强。

 

包括中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯在内,多位受访学者表示,首位度有很多?#35270;们?#25552;,这只是体现规模的一个概念,首位度高低并不代表发展质量的高下。?#29575;?#19978;,南京?#38469;?#22280;发展已见雏形,在区域合作上南京能多大程度上为周边地区带来?#38469;?#21644;思想、?#26102;?#21644;市场,这体现南京实力,什么时候让省内?#20540;?#24066;、让周边朋友圈口中的“你们南京”变成“我们南京”,南京就成功了。

 

对协作发展,丁宏建议我省率先探索特别合作区模式,为推动长三角一体化国家战略做出“江苏贡献”。他提出由南京牵头,在镇江句容、常州溧阳、扬州仪征三地中选择合适的区域建设特别合作区,不同于以往合作区以承接产业转移为主要功能,特别合作区要打造具备江苏特色、拥有自主可控核心?#38469;酢?#22312;全国乃至全球形成引领的产业地标。在管理考核上,可借鉴深圳—汕尾特别合作区模式,由深圳全权管理,将合作区地区生产总值单独统计,在政府内部考核,两市均可将合作区地区生产总值计入,省财政从合作区获得的一般公共预算收入全额补助给合作区,深圳、汕尾两市不参与合作区财税分成。2021年后的财税分成方案再?#37266;?#31350;。丁宏介绍,当合作区能展现出明显高于原有区域的经?#26757;?#23637;速度和质量?#20445;?#20877;示范推广。

 

合作共赢成就“我们南京”

 

只要天气晴好,南京玄武湖公园就会有来自镇江丹阳等地的老农民在做绿化养护,他们有专车接送,早出晚归,以不太?#37327;?#30340;?#25237;?#36186;到满意的收入。乘着特大城市发展的翅膀,价?#24403;?#29616;的岂止是闲置的?#25237;?#21147;。

 

周边地区已感受到这一轮发展中南京的势能。溧阳主要领导公开表示,面对省委、省政府提升南京首位度的重大机遇,溧阳要把深度接轨南京作为战略支点,从产业、生态等方面全方位对接南京。去年12月,南京?#38469;?#22280;召开党政联席会议,常州和溧阳的党政主要领导作为特邀代表参加,这?#22836;?#20986;更多区域看好南京的信号。长江以北的泰州在谋划借扬中一线对接宁马城际,缩短到禄口机场的时间,而苏北宿迁也在积极推动宁宿高铁进入前期研究。

 

增强辐射力,南京要提升资源组织力。除了建设交通枢纽,南京还要建设信息数据、金融和人才集聚中心。国内外经验表明,一座城市的金融增加值占GDP比重超过10%,各项贷款余额占GDP比重超两倍,才具备对外金融辐射的能力,南京均已达到这两个指标,具备打造现代金融中心的条件。而对数据中心的建设,无论是金融、基因还是工业互联网等行?#25285;?#21335;京众多企业充满期待,希望在政府数据平台之外,各行各业出现领先的数据库挖掘分析企?#25285;?#28857;石成金,引领南京产业跑在前?#23567;?span lang="EN-US">

 

记者从有关方面了解到,我省正在酝酿出台专门文件,从建设创新策源地、建设现代化美高梅网上娱乐交通枢纽、构建自主可控的现代产业体系、高标准建设江北新区、公共服务保?#31995;?#20843;大方面支持南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度。

 

无论是在省级层面,还是南京自身,?#21450;?#21019;新摆在南京发展全局的核心位置。去年南京启动创新名城建设第一年,7项关键创新指标快速提升。南京科技创新的影响力?#20013;?#25918;大,除了成果转化,?#38469;?#36716;移,还有?#24179;?#36164;源的大量外溢。紧临南京江北新区的?#19981;?#28353;州吸引南京理工大学、南京工业大学、南京科技职业?#38469;?#23398;院前去建校区,此外,还有一批来自南京的高校在滁州启动办学项目、建设国家大学科技园。南京航空?#25945;?#22823;学与常州、溧阳合作发展通用航空产?#25285;?#24182;在去年建设天目湖校区,让当地有了第一所高校。

 

尽管发展势头喜人,南京仍时时流露出危机意识。南京的主要领导常?#25285;?#21335;京在市场机制的应用上不如苏州,长期过度依赖国有大中?#25512;笠担?#27665;营经济、外向型经济落后于苏、杭等地。

 

一个多讲“对标?#20063;?rdquo;,多谋合作共赢的南京,必将更好地扛起“省会责任”,当?#20204;?#22495;中心城市,成为全省乃至更大区域的“我们南京”。

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